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新锦江娱乐热线:菲律宾宿务省纳戈市发生山体滑坡 至少4人死亡

时间:2018-12-27 20:34来源:未知 作者:admin 点击:
吸吮着40年改革开放积蓄的丰厚养分和过去5年改革积累的宝贵经验,党的十九大以来,全面深化改革站上更高起点: 内蒙古呼和浩特市利用城市改造升级过程中留下的金角银边,在街边建起970个笼式足球场,深受大众欢迎。 首先,地方政府应抓紧出台月子中心的管理

  吸吮着40年改革开放积蓄的丰厚养分和过去5年改革积累的宝贵经验,党的十九大以来,全面深化改革站上更高起点:

  内蒙古呼和浩特市利用城市改造升级过程中留下的“金角银边”,在街边建起970个笼式足球场,深受大众欢迎。

  首先,地方政府应抓紧出台月子中心的管理细则,并且明确专门机构作为行业监管主体,避免无法可依和多头管理。同时,加强人员队伍的培训和管理,在人员专业技能、职业资格等方面加强监管和培训。

  今年3月底,派出6个巡视组,对全军各大单位和军委机关各部门全面深入贯彻军委主席负责制情况展开专项巡视。

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  莫桑比克社会和科学研究所研究员塞尔吉奥·希沙瓦表示,万宝项目有效缓解了莫桑比克的粮食短缺问题。莫桑比克加扎省农业厅厅长保利诺认为,万宝项目为提高当地农业产量、改善百姓生活和增加就业发挥了积极作用,更引得邻近的邵奎地区拿出1000公顷土地来效仿这种生产模式。

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  党员干部的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人不实际工作而获取薪酬或者虽实际工作但领取明显超出同职级标准薪酬,党员干部知情未予纠正的,依照前款规定处理。

  海关总署新闻发言人黄颂平说,上半年,世界经济持续复苏,国内经济平稳运行,推动我国外贸较快增长。1—6月,我国货物贸易进出口总值14.12万亿元,比去年同期增长7.9%。其中,出口7.51万亿元,增长4.9%;进口6.61万亿元,增长11.5%;贸易顺差9013.2亿元,收窄26.7%。

  (相关报道见第十七版)本报南宁8月5日电(记者庞革平)记者日前从广西全区棚户区改造年中推进会上获悉:截至7月底,广西棚户区改造项目已开工5.59万套,占9万套目标任务的62.11%;基本建成5.52万套;各类棚户区改造完成投资95.88亿元;广西全区公共租赁住房历年累计开工建设48.07万套,已分配40.96万套,分配比例为85.21%。公租房方面,截至2017年底,广西近130万住房困难群众住进公租房,20多万住房困难群众领取租赁补贴,城镇低保低收入家庭基本实现应保尽保,对保障新市民住有所居发挥了积极作用。下一步,广西将加大公租房保障力度,建立租购并举的保障模式,实现资源有效利用,加快公租房的建成交付工作,做好谋划公租房的建设和筹集工作,加大租赁补贴工作力度,提高新就业无房职工和稳定就业外来务工人员的公租房保障覆盖面,简化公租房准入核准相关工作手续,不断提高公租房运营管理专业化、规范化水平。经过7天的激烈比拼,2018年羽毛球世锦赛8月5日在江苏南京落下帷幕。中国羽毛球队在5个单项中取得2金3银3铜,与北京奥运周期、伦敦奥运周期几乎包揽世锦赛金牌相比,实力和成绩都有所下降,但与最近3届世锦赛成绩大抵相当,中国队基本发挥出现有水平,符合赛前预期。本届世锦赛,中国队和日本队表现抢眼。20个半决赛席位中国队和日本队各占8席和6席,10个决赛席位中国队和日本队各占4席。具体而言,男单、男双两个项目的决赛在中日两队选手间进行;混双项目中国队3对组合进入四强,并夺得金、银牌;而日本队在女双项目上有3对组合进入四强并包揽金、银牌。女单项目,中日两队各有一名选手进入四强。双打胜利增添信心中国队本次世锦赛两枚金牌都来自双打项目——混双和男双,在国羽整体实力下降的情况下,这两枚金牌的取得尤为不易,起到了鼓舞士气的作用。中国队的李俊慧/刘雨辰组合以2∶0击败日本队园田启悟/嘉村健士组合,夺得男双冠军,这也是这对中国队组合首次在个人单项上夺冠。两局比分是21∶12、21∶19。第二局在16∶19落后时,中国队组合连扳5分逆转取胜,显示出强大的自信。在女双方面,中国队头号组合陈清晨/贾一凡以两个21∶23负于印尼组合止步八强,中国队的4对女双组合都没有晋级半决赛,中国队女双世锦赛14连冠的纪录也告终结。“我们很希望打到最后,但对手一样想赢,我们还是心态上出了问题。”贾一凡说。对于日本队女双的崛起,中国队女双选手黄东萍表示,这次世锦赛中国队女双发挥的确不理想,“希望大家再给我们一些时间”。相比之下,中国队在混双项目上的整体实力和厚度得以延续,郑思维/黄雅琼战胜队友王懿律/黄东萍获得冠军。郑思维表示,夺得金牌不是那么容易,其他队的选手其实也一直在努力。王懿律表示,距离东京奥运会还有两年时间,还是要抱着学习的态度,不断去研究对手,努力训练。男单竞争对手很强男单决赛在中国队选手石宇奇和日本选手桃田贤斗之间进行,比赛中,面对石宇奇的拉吊和重扣,桃田贤斗显示出“总能多顶一拍”的实力,石宇奇则出现较多的无谓失误。11∶21、13∶21,石宇奇连丢两局输掉了比赛。桃田贤斗获得日本羽毛球历史上首个世锦赛男单冠军。“桃田贤斗速度和我差不多,他更有耐心,失误很少,而我多拍之后没有得分、无谓失误增多后,桃田贤斗的信心就更强了。”石宇奇赛后说。双方曾在今年4月的亚锦赛上交手,石宇奇当时也负于对手,从能力和大赛经验上看,桃田贤斗更具优势。本届世锦赛,中国队派出石宇奇、谌龙、林丹、黄宇翔4位选手出战男单比赛,阵容与之前的汤姆斯杯基本一致,其中石宇奇和谌龙打进四强,二人应是未来男单主力的重要人选。对此,石宇奇表示,中国队男单选手每个人都有自己的特点,“我只不过最近一段时间成绩相对较好,我还年轻,各个方面需要更努力”。抛开比赛成绩,在本届世锦赛上,桃田贤斗和丹麦选手安赛龙,在连续进攻、移动速度、球路变化等方面都表现出超强实力。桃田贤斗和安赛龙将在未来很长时间成为中国队男单选手必须面对的竞争对手,“我希望和林丹、李宗伟一样,能长期在赛场上打出让观众赏心悦目的比赛,回报球迷对我的支持。”此次夺冠让桃田贤斗信心大增。女单仍处追赶阶段本次世锦赛,中国队在女单方面派出3名选手参赛,结果只有何冰娇一人打进四强,她在1/4决赛击败赛会头号种子、中国台北选手戴资颖,成为本届世锦赛中国队女单选手为数不多的亮点。总体而言,国羽女单依然处于追赶的阶段。西班牙选手马林在决赛中2∶0强势击败印度选手辛杜,夺得本届世锦赛女单冠军。从时间上看,2014年是个分水岭。在这一年,17岁的何冰娇在国际大赛上崭露头角,她击败日本选手山口茜夺得南京青奥会女单冠军;也是在这一年,比何冰娇大4岁的西班牙选手马林获得职业生涯首个世界大赛冠军——世锦赛女单冠军,两年之后她在里约奥运会上击败印度选手辛杜夺冠。上述4位选手也是本届世锦赛女单四强。对于目前的女单实力对比,戴资颖总结得很到位:“一直以来大家都是一起比拼,一起进步。”2017年世锦赛冠军、日本队选手奥原希望,第三名、中国队选手陈雨菲都没有进入本届世锦赛四强,夺冠呼声最高的戴资颖也爆冷出局。彼此之间实力或有差距,但赛前状态和临场发挥也十分关键,这是本届世锦赛女单赛场留给人们的观感。对处于低谷的中国队女单来说,这或许是一个好现象。“这几年成绩确实不好,我们没有灰心丧气,希望重振女单。”何冰娇说。让象棋这一传统体育项目展现新姿,让健身活动与文化生活的丰富多彩、百花齐放成为常态,是象棋发展之幸,也是全民健身蓬勃开展的需要8月1日午后,郑州暴雨如注。一位网友无意间拍到的一段短视频爆红网络,视频中两位老者端坐棋盘两侧,任凭路人行色匆匆、街上大雨瓢泼,两人依然专注于棋局。对弈之趣,在于胸有雄兵百万、波澜万千,却只布局于方寸棋盘之内、比拼于一招一式之间。后人将棋类运动归于智力运动之列,看重的也无非是将风雷激荡蕴于平静对局的雅趣。也恰恰是这种纹枰对弈、斗智斗勇之雅趣,千百年来不知令多少爱好者乐而忘返、沉醉其中。对弈之趣,可在名山大川、高楼广厦大摆擂台,亦可在街头巷尾、田间地头随意对决。人不论长幼、地不分南北,棋子一副、爱好者一双,对弈之乐随时随地都可铺展开来。郑州街头两位老人暴雨中对弈,真正打动人心的力量,应该也就是源于简单爱好的那一份沉醉与痴迷。象棋是中国传统体育的瑰宝,只是在骑行、跑步、广场舞等不断翻新的健身热潮中,逐渐成为不被追捧、不再时尚的项目。即便是与围棋、国际象棋相比,象棋的市场号召力、社会影响力也已处在下风。但也就是郑州街头两位老人无畏风雨静心享受象棋对弈之乐的感人一幕,足以让人重拾大力弘扬象棋这一传统体育项目的信心。因为不管象棋发展面临多少挑战,只要痴迷其中的爱好者群体还在,只要为爱好者群体做好服务工作,已经传承千年的象棋依然可以焕发新的生机。一些新潮项目的兴起,固然可以在短期内吸引更多人参与其中。但不同的人有着不同的喜好,即便同一个人也可能有多种喜好,想让一些新兴项目包打天下既不现实,也不科学。让象棋这一传统体育项目展现新姿,充分释放象棋爱好者内心深处的热爱,让健身活动与文化生活的丰富多彩、百花齐放成为常态,是象棋发展之幸,也是全民健身蓬勃开展的需要。据新华社北京8月5日电(记者郑道锦)5日,随着羽毛球项目比赛的终结,历时3个月的北京市第十五届运动会群众项目比赛结束。本届市运会群众比赛的首个项目马拉松比赛于5月5日揭幕,至8月5日最后一个羽毛球项目结束,北京市共有近7000名体育爱好者参与到群众比赛的市级总决赛中。本届市运会参照第十三届全运会的赛事组织模式增设群众组比赛,选择受众广泛、群众基础深厚的足球、篮球、乒乓球、羽毛球等14个大项、24个小项纳入市运会。其中年龄最小的参赛者是7岁的健身操舞小选手,年龄最长者则是80岁的门球比赛选手。通过市运会群众比赛平台,北京市民的参与度和获得感得到提升。同时,将要到来的首届北京市冬季运动会,还将参照市运会群众比赛模式,开展适合群众参与的冰雪运动项目比赛,宣传和推广冬季体育项目,为2022年冬奥会、冬残奥会营造良好的全民健身氛围。据新华社南京8月5日电(记者王恒志)中国U23(23岁以下)男足5日晚在江苏常州进行的一场热身赛中以2∶1逆转战胜马来西亚U23国家队,中国队球员张玉宁和陈哲超先后为球队建功。本场比赛是中国U23男足在亚运会前的热身赛,张玉宁和韦世豪联袂首发,本赛季在中超表现抢眼的黄紫昌坐上替补席。比赛开始后中国队就不断冲击对方禁区,马来西亚队则频频用远射来威胁中国队球门。第十四分钟,马来西亚队的拉什德禁区外一脚远射打破僵局,客队早早取得领先。落后的中国队大举反击,第三十七分钟,邓涵文制造点球机会,张玉宁冷静推射破门。上半场两队打成1∶1。易边再战,陈哲超在第五十三分钟通过远射为中国队反超比分。此后中国队还有扩大比分的机会,但可惜都没能抓住,最终中国队以2∶1逆转对手,取得本次热身赛的胜利。根据热身计划,9日,中国U23男足还将在苏州和伊朗U23男足进行一场热身赛。8月5日,中国男篮蓝队球员任骏飞(左)在比赛中投篮。当日,2018年梅河口国际男篮锦标赛在吉林省梅河口市进行,中国男篮蓝队以79∶70战胜塞尔维亚队,以三战全胜的成绩夺得本次锦标赛冠军;乌克兰队2胜1负,获得亚军;塞尔维亚队和安哥拉队分获第三名和第四名。新华社记者林宏摄据新华社南昌8月5日电(记者田耘)2018斯诺克世界公开赛5日在江西上饶市玉山县开幕。此次赛事吸引了包括丁俊晖、塞尔比、威廉姆斯、特鲁姆普等世界顶尖球员在内的72位选手参赛。本届斯诺克世界公开赛是职业斯诺克新赛季在中国举行的第一站排名赛,赛事将于8月6日至12日在玉山一中体育馆举行。据了解,本届赛事总奖金为73.5万英镑,其中冠军奖金15万英镑。本报南通8月5日电(记者范佳元)2018年亚欧男子乒乓球全明星对抗赛4日至5日在江苏南通举行。根据赛制,亚洲队和欧洲队各派5名选手进行团体赛,两天共计10场单打比赛,以总成绩决定胜负。亚洲队由张继科领衔,队员还有庄智渊(中国台北)、黄镇廷(中国香港)、李尚洙(韩国)和丹羽孝希(日本);欧洲队由萨姆索诺夫(白俄罗斯)坐镇,包括卡尔松(瑞典)、弗雷塔斯(葡萄牙)、格罗特(丹麦)、斯特格(德国)。经过两天的比拼,亚洲队以7∶3的总成绩击败欧洲队。据新华社马尼拉8月5日电(记者袁梦晨)菲律宾国家篮球协会与菲律宾篮球联盟5日晚召开联合发布会,表示仍将派菲律宾男篮国家队参加本月在印尼雅加达开幕的2018年亚运会。此前菲律宾篮协曾宣布出于多种原因考虑,退出亚运会篮球比赛。菲律宾篮协主席阿尔·潘利略在当天的发布会上说,此前他们决定不派菲律宾男篮国家队参加亚运会是一个“艰难且复杂”的决定,但这一决定并不受菲律宾人民欢迎,如今菲律宾篮协宣布男篮国家队仍将参加2018年亚运会。一同出席发布会的菲律宾奥委会主席兼菲律宾篮球联盟主席里基·巴尔加斯也表示,近来他们注意到了菲律宾国内篮球迷希望男篮国家队参加亚运会的强烈呼声,鉴于篮球运动在菲律宾社会的重要地位,他们决定采纳这一意见,同时他称“菲律宾男篮国家队参加2018年亚运会将是最终决定”。巴尔加斯称,菲律宾方面已经在5日下午将重新参赛的决定通知了亚奥理事会及本届亚运会组织委员会,并得到了他们的许可。菲律宾篮协还在当天公布了参加亚运会的男篮国家队主教练及球员初步名单,并表示球队将于8月14日启程赴印尼。第十八届亚运会将于8月18日至9月2日在印尼雅加达举行。按照此前的男篮比赛分组,菲律宾队与伊朗队、叙利亚队和阿联酋队同分在B组。据新华社伦敦8月4日电(记者王子江)英国游泳名将亚当·皮提4日在苏格兰格拉斯哥举行的欧洲锦标赛男子100米蛙泳比赛中打破了由他本人保持的世界纪录,并成功卫冕。23岁的皮提在50米后开始领先,最后以57秒00的成绩打破世界纪录,比他两年前在里约奥运会夺冠时创造的世界纪录提高了0.13秒。他的队友威尔比以1.54秒之差获得银牌。皮提2014年在英联邦运动会上一鸣惊人,一人夺得3枚金牌,此后他在2015年世界锦标赛上获得3枚金牌,并在2016年里约奥运会上夺得男子蛙泳100米金牌并三破世界纪录,2017年世界锦标赛上,他又摘得两金一银。这是他第三次参加欧洲锦标赛,前两届比赛他一共拿下了8枚金牌。不过这次的欧洲锦标赛不同于往届,今年的比赛首次成为汇集了多个大项的综合性赛事,除游泳外,还包括赛艇、体操、自行车、铁人三项、高尔夫和田径项目,共有4500多名运动员参加,金牌总数达187枚。除田径在柏林举行外,其他的比赛都在格拉斯哥举行。社会大变革的时代,一定是哲学社会科学大发展的时代。改革开放40年来,我国社会发生翻天覆地的变化,我国哲学社会科学也迎来了大发展。习同志指出,“历史研究是一切社会科学的基础”。改革开放以来,我国历史学作为对哲学社会科学具有支撑作用的学科,走出“文革”带来的“史学危机”,呈现一片繁荣景象。在纪念改革开放40周年之际,有必要对我国历史学一些领域的突出成就进行梳理和总结,以更好构建中国特色历史学。我国历史学发展总体上取得显著成就40年来,我国历史学的各个领域,无论是中国古代史、中国近代史、中国现代史、中共党史还是世界史、史学理论研究,都呈现繁花似锦的局面,各个领域都有代表性著作问世。比如,在中国通史方面,有范文澜、蔡美彪等著的《中国通史》十卷,郭沫若曾任主编后由编写组完成的《中国史稿》七卷,白寿彝总主编的《中国通史》十二卷,林甘泉等主编的《中国经济通史》九卷,龚书铎总主编的《中国社会通史》八卷,郑师渠总主编的《中国文化通史》十卷等;在中国近代史方面,有许涤新、吴承明主编的《中国资本主义发展史》三卷,刘大年主持、中国社会科学院近代史研究所编著的《中国近代史稿》三册,李新、陈铁健总主编的《中国新民主革命通史》十二卷,李新总主编的《中华民国史》十二卷,张海鹏主编的《中国近代通史》十卷;在中国现代史方面,有当代中国研究所撰著的《中华人民共和国史稿》五卷,龚育之、金冲及等主编的《中国二十世纪通鉴(1901—2000)》五卷则包括中国近代史和中国现代史;在中共党史方面,有原中共中央党史研究室编写的《中国历史》两卷、《中国的九十年》等;在世界史方面,有吴于廑、齐世荣主编的《世界通史》六卷,武寅主持的《世界历史》八卷,陈之骅等主编的《苏联兴亡史纲》,马克垚主编的《世界文明史》,何芳川等主编的《非洲通史》三卷,彭树智主编的《中东国家通史》十三卷,刘绪贻、杨生茂主编的《美国通史》六卷。这些代表性著作,集中体现了我国历史学发展的成就。至于各具体领域的学术论文和学术专著,更是不胜枚举。政治、经济、社会、思想文化、对外关系、法律、军事、民族、生态环境、灾害与救灾等领域,都有大量论著问世。这些论著都是在近代以来史学研究的基础上进行的,其深度和广度大大超过新中国成立后前30年的史学成果,更不要说1949年前的史学成果了。改革开放40年来我国历史学能取得如此大的发展成就,一个重要原因就是中国特色社会主义事业迅猛发展,国家综合国力显著增强,包括历史学在内的哲学社会科学各学科都从中受益。比如,上世纪90年代初成立国家社会科学基金,基金总额逐年扩大,历史学每年都有数以百计的项目获得资助。国家还实施了一系列支持历史学发展的重大工程,如夏商周断代工程、中华文明探源工程、国家清史纂修工程、边疆研究工程、抗战研究专项工程等。这些工程的启动和推进,对于历史学相关领域的研究起到了重要推动作用。中国古代史研究的重大进展我国历史悠久,是世界上唯一一个文明发展未曾中断的文明古国。河南偃师二里头遗址的考古发掘,让史学界确认了夏代的存在。文献记载上的夏代被考古学研究证实,这是中国古代史研究的重大进展。1985年夏鼐出版《中国文明的起源》,标志着中国文明起源的研究正式进入了历史学者的视野。在突破了中华文明西来说、夷夏东西说以后,中原中心论曾经是学术界的主流观点。那么,我们的先民建立的文明形态到底是什么样的?黄河流域以外多个地区包括长江流域、辽河流域、珠江流域考古发掘的丰富材料使史学界认识到,我们先民建立的文明形态是多元的,可谓繁星满天。在中华文明发展的过程中,“多元”逐渐走向“一体”,中原地区成为中华文明起源的中心,二里头二期遗址表明“一体”的形成。夏代晚期城址的发现是一个重要标志,说明私有制产生了、阶级出现了,凌驾于社会之上的统治工具国家出现了,文明已经走到历史的大门口。丰富的考古资料和文献相互参证,使我们对夏商时期的认识比以前深刻多了,它们再也不是传说时代,而是确确实实的历史存在。在中国古代史领域,对于各个朝代的历史都有了更深入的研究,推出了一批高质量的成果。值得一提的是,国家组织的清史纂修工程,极大推动了中国历史上最后一个封建朝代清朝历史的研究。清史纂修工程由著名清史专家戴逸担任清史编纂委员会主任,汇集一大批清史学者,创造性地继承了中国修史传统,对清史开展全面研究。经过10余年时间,清史纂修主体工程大约100卷3000多万字的文稿撰写已经结束,不久就应该可以与公众见面了。中国近代史研究的新认识改革开放以来,中国近代史研究的最大变化是学科对象的变化。我国史学界对中国近代史的学科对象作过长时间的学术讨论。20年前,我国史学界大多把1919年发生的五四运动作为中国近代史和中国现代史的分界点。但随着研究的深入,许多学者认为这样分期并不科学。因为,以社会形态作为划分历史时期的标准,1840年至1949年中国都是半殖民地半封建社会,同一个社会形态分成两个不同的历史时期,显然是不妥当的。应按照马克思主义关于社会形态的学说,把半殖民地半封建社会时期的中国历史作为中国的近代史,即以1840年至1949年的中国历史作为中国近代史的学科对象。1997年,中国近代史研究大家胡绳先生明确提出:“把1919年以前的八十年和这以后的三十年,视为一个整体,总称之为‘中国近代史’,是比较合适的。这样,中国近代史就成为一部完整的半殖民地半封建中国的历史,有头有尾。1949年中华人民共和国成立以后的历史可以称为‘中国现代史’”。现在,这一认识已经成为我国史学界的共识。马克思主义理论研究和建设工程重点教材《中国近现代史纲要》明确指出:“从1840年鸦片战争爆发到1949年中华人民共和国成立前夕的历史,是中国的近代史”。明确中国近代史的学科概念,无疑是一种学术进步。在这个学科概念下,中国近代史包括了晚清历史和全部民国历史。学者可以从长达100多年的长时段来研究中国近代史,更便于考察近代中国的历史轨迹及其发展规律。在上世纪80年代以后的历史研究中,有关近代中国的发展规律引起学者的关注。帝国主义列强侵略中国,使中国沦为半殖民地半封建社会,近代中国经历了屈辱的历史。这就是历史的“沉沦”。到1901年签订《辛丑条约》,中国社会沉沦到谷底。1921年中国成立,中国社会开始走出谷底、走出深渊,迈出了上升的步伐。这以后,中国社会的主要标志不是屈辱,而是奋斗,是艰苦卓绝的奋斗,在奋斗中诞生了新中国。1949年成为中国近代史和中国现代史的分界线年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年。习同志就抗战史研究发表了重要讲话,强调“我们不仅要研究七七事变后全面抗战8年的历史,而且要注重研究九一八事变后14年抗战的历史,14年要贯通下来统一研究。要以事实批驳歪曲历史、否认和美化侵略战争的错误言论”。这为抗战史研究指明了方向,也给中国近代史学者极大鼓舞。为此,国家安排了抗战研究专项工程,支持抗战史研究。作为成果之一,抗日战争与近代中日关系文献数据平台已经上线,引起学者们普遍关注。世界史研究的创新思考改革开放以来,我国世界史研究成绩显著。总体而言,面对庞大的研究对象,我国仅有为数不多的教学和科研人员从事世界史研究,困难是显而易见的。在2011年国务院学位委员会和教育部公布的《学位授予和人才培养学科目录(2011年)》中,世界史学科从二级学科调整为一级学科,这对高校世界史教学和研究是一种有力推动。相信再过一段时间,我国世界史教学和科研人员数量将会有大幅提升。我国世界史学者一直致力于摆脱“西欧中心论”的研究思维和编撰模式,也在力图与前苏联的教条主义模式相区别,思考建立中国学者的世界史研究思维和编撰模式。吴于廑从对世界史学科的对象、范围、主题、主线和研究方法出发,提出“从分散到整体”的总体世界史观。他认为:世界历史在前资本主义时代是孤立发展的,只是经历了15、16世纪以来的一系列重大转折之后,才形成整体的世界史。这一看法的核心是从全局上说明历史怎样发展为世界历史,可以称之为整体世界史观。这一世界史理论体系希望突破“西欧中心论”,写出真正意义上的世界史。有学者主张以现代化为主题构建世界近现代史新的学科体系,有学者主张全球史观,这些都在世界史学界展开了广泛讨论,并出现相应的研究成果。这表明,在世界史领域,我国学者正在探索新的世界史研究模式。努力构建我国历史学的理论体系从鸦片战争以来,我国学术受西学影响是一个不争的事实,历史学也是一样。改革开放以来,我国史学界为构建我国历史学的理论体系作出不少努力,也取得了一些进展,但这个任务远未完成。习同志提出加快构建中国特色哲学社会科学,这对我国历史学构建自己的理论体系提出了更加迫切的要求。在改革开放40年后的今天,在中国特色社会主义具有重大世界影响的今天,我国史学界有必要认真总结过去,坚持以马克思主义为指导,发扬我国史学的优良传统,构建新时代我国历史学的理论体系,概括出体现这一理论体系的科学概念和学科范式。构建我国历史学理论体系,既需要学者个人开展深入研究,推出一系列运用史料得当、见解独到的精深专著;又需要运用集体力量组织学者攻关,产出一批体系宏大、富有创见的大部头著作;还需要具有战略思考能力的学者对研究成果进行新的概括,提出具有主体性、原创性的概念和理论,使我国历史学在方法论上对国际史学界产生重要影响。这是站在改革开放40周年历史新起点上,我国史学界面向未来需要努力的方向。(执笔:张海鹏)我国传统史学有许多优长之处,史论结合便是其中之一。《左传》的“君子曰”,《史记》的“太史公曰”,《资治通鉴》的“臣光曰”等,都是史论结合的代表。同时,在史书注释、书目提要中也都包含丰富的评论。这些史论结合的精彩之论代表了我国传统史学的理论积累,需要下功夫深入发掘和总结。关于《史记》中的史论,我们比较熟知的是“太史公曰”。凡是研究过司马迁史学思想的人都知道,其史论涉及的内容十分广泛。比如,他对当时国家经济发展状况就非常关切。在《平准书》和《货殖列传》里,司马迁试图从经济发展中探寻社会发展的原因。在《货殖列传》中,他在分析人类社会物质生产情况时说:“故待农而食之,虞而出之,工而成之,商而通之。此宁有政教发征期会哉?人各任其能,竭其力,以得所欲。故物贱之征贵,贵之征贱,各劝其业,乐其事,若水之趋下,日夜无休时,不召而自来,不求而民出之。岂非道之所符,而自然之验邪?”这段论述一方面说明物质生产的历史有其自身规律,是不以人的意志为转移的;另一方面说明社会分工是由生产和交换的需要决定的,而社会生产的发展又是由于人们为满足物质需要而从事工作的结果。这些论点表明司马迁已经认识到物质生产对社会发展的重要作用,并且力图以此为切入点探索社会发展的原因。这可以说是一种朴素的唯物史观。再看司马光的《资治通鉴》。司马光在《资治通鉴》里所发表的史论,一般都认为有两种形式:一是“臣光曰”,二是引前人的史论。其实除了这两种形式,司马光在书中还常常借历史人物之口来发表议论、表达自己的观点,其史论内容十分丰富而且十分深刻。以“臣光曰”中关于治国用人方面的一些史论为例。司马光提出“为治之要,莫先于用人”,认为一个国家能否治理得好,关键在于能否选拔一批得力的人才,所以他在《资治通鉴》中非常注意并突出叙述了举贤用能的史实。在用人问题上,他主张用人唯贤,反对用人唯亲。他说:“臣闻用人者,无亲疏、新故之殊,惟贤、不肖之为察。”怎样才算是“贤”呢?司马光认为必须以德为本、德才兼备:“夫聪察强毅之谓才,正直中和之谓德。才者,德之资也,德者,才之帅也。”《资治通鉴》关于用人方面的精彩之论还有很多,其他方面的史论更是不胜枚举。对于史书注释,许多人认为这纯粹是史料性的东西,没有什么理论含量。这是对史书注释的误解。比如,元代学者胡三省不仅对《资治通鉴》在文字方面作了详细注释,辨析史事上记载的讹误和前人注释的错误,而且对以前的历史学家、历史事件、历史人物有很多评论,这些评论都具有很高的理论价值。比如,《资治通鉴》记梁武帝称:“我自非公宴,不食国家之食,多历年所;乃至宫人,亦不食国家之食。”这自然是十足的欺人谎言。对此,胡三省在注释中加以无情揭露:“帝奄有东南,凡其所食,自其身以及六宫,不由佛营,不由神造,又不由西天竺国来,有不出于东南民力者乎?”这就以人所共知的事实揭穿了梁武帝的骗人鬼话。尤其可贵的是,胡三省说出了这样一个真理,即国家上下衣食住行,无不出于“民力”。他在《资治通鉴注》中还特别强调历史的善恶惩劝作用,认为《资治通鉴》正是一面很好的镜子,所以他在注释中不厌其烦地指出:“《通鉴》书之以为后世戒。”“后之守国者,尚鉴兹哉!”史论结合是我国传统史学的一大特点,也是史学发挥社会功能的重要基础。对于这一优良传统,我们应认真加以研究和总结,使我国史学发展在面向未来的同时不忘本来,为构建中国特色历史学学科体系、学术体系、话语体系提供充足养料。(作者为浙江大学教授)公众史学是着重探讨如何以公众为本位、以应用为前提来开展历史研究与传播的史学新分支。作为重新构建史学与公众之间关系的史学形态,自21世纪以来逐渐得到我国史学界的重视。目前,一些学者将公众历史书写、公众口述史学、公众影视史学、公众历史档案等作为公众史学的主体内容。与传统史学相比,公众史学的最大特点就是与实践紧密结合,能够更好实现史学为公众服务。公众史学发展的动力日益强劲。与美国“公共史学”的初始发展动力来自高校及职业史学家不同的是,我国公众史学发展的动力主要来自民间。正是民间形式多样且愈发活跃的史学实践,催生了公众史学。具体而言,我国公众史学的兴起主要缘于三方面因素。一是公众对历史文化产品的需求日益增长。随着我国经济不断发展和人民物质生活的逐渐富足,公众的精神文化需求不断增长,人们对历史的关注度、探求欲、表达欲都达到了一个前所未有的水平。同时,作为市场主体的各种历史文化媒介平台不断创新历史知识生产和传播,进一步激发了公众对历史的兴趣。这为公众史学兴起奠定了社会基础。二是历史知识生产和传播模式由于技术发展发生了深刻变革。互联网时代的到来、新媒体技术的不断发展,为公众参与历史知识的生产和传播提供了更为便捷的技术条件。网络平台的无限扩张、信息对流互动等特性,在一定程度上改变了过去仅由史学界主导的历史知识生产和传播模式。这为公众史学的建立奠定了技术基础。三是传统史学适应社会转型自觉进行革新。一个时期以来,历史研究与现实生活之间存在较大距离,公众对于缺乏吸引力的史学成果的远离,导致史学的社会功能和学科价值受到质疑。面对这种状况,史学界一些学者开始了发挥史学社会功能的自觉革新,更加关注公众的需求,增强史学对现实的解释力、对公众的吸引力。通过理论与实践的双重探索,逐渐开拓出一条关注现实、走向公众、服务公众的史学发展之路。这为公众史学的发展奠定了学科基础。公众史学发展还面临不少挑战。虽然我国公众史学发展方兴未艾,但也存在许多亟待解决的问题。近年来,以公众作为参与主体的家族史、口述史学、影像史学等史学形态的繁荣大大促进了历史知识生产和传播的大众化、历史文化产品的多样化、历史文本的通俗化,并在新媒体条件下形成了“人人都可写史”的态势。但“人人都可写史”并不等于“人人都能写史”,书写历史需要相应的能力。实践证明,一个人只有经过长期训练,才能对史料进行甄别、分析、比较和运用,以探求历史真相。当下,一些参与历史书写的人缺乏相应的能力,导致历史知识生产与传播的混乱与无序,这是公众史学发展面临的现实难题。尤其需要注意的是,历史知识从来都与价值观念紧密相连。因此,书写历史要有正确的历史观。在“人人都可写史”的情况下,历史虚无主义、文化解构主义等容易借助各种历史作品蔓延开来。如何保证公众史学正确解释历史现象、客观评价历史人物、深入揭示历史本质,是必须解决的重要问题。解决这些问题,需要专业历史研究者参与到史学大众化中来,帮助公众提升历史理性和史学修养。但从实际情况看,大部分专业历史研究者将获得学术共同体的内部认同作为学术研究的核心追求,对于史学大众化缺乏热情。推动公众史学在探索创新中不断前行。公众史学对于充分发挥史学社会功能,引导人们树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观具有重要意义。推动公众史学发展,首先要坚持以马克思主义唯物史观为指导,构建中国特色公众史学学科体系。习同志强调:“坚持以马克思主义为指导,是当代中国哲学社会科学区别于其他哲学社会科学的根本标志,必须旗帜鲜明加以坚持。”公众史学只有始终坚持以马克思主义唯物史观为指导,才能保持正确发展方向。其次,我国公众史学发展应立足我国史学资源,发挥我国史学优良传统。注重史学社会功能和史学大众化是我国史学的优良传统,只是缺乏相应的理论构建。我国史学界在近代曾提出“民史”思想,这与公众史学具有一定相似性。应深入挖掘有利于我国公众史学发展的本土学术资源,加强相关理论构建,在与国外经验的碰撞中探索我国公众史学的独立发展路径。最后,有的放矢采取有效举措,解决我国公众史学发展中存在的现实问题。尤其要引导专业历史研究者走出书斋,帮助公众提高史学修养。(作者单位:天津师范大学新闻传播学院)牛津大学中国中心和中国抗日战争史学会联合主办、《抗日战争研究》编辑部协办的“第二次世界大战的史实、记忆与阐释国际学术讨论会”日前在英国牛津大学举行。与会者围绕第二次世界大战的记忆比较、史实与阐释、战争与外交等议题进行了研讨。与会者指出,关于第二次世界大战史实、记忆与阐释的研究是一个重大课题,需要遵循历史逻辑、时代逻辑和实践逻辑。在中国抗日战争史研究日益全球化的大背景下,尽管西方和东亚关于第二次世界大战记忆的讨论焦点有所不同,但也可以在国际比较视野下进行深入对话,从而推动历史比较研究。关于战争史实的挖掘和分析,要秉持开放的心态,并且处理好史实与阐释之间的关系。讨论会上,中外学者提交的论文从第二次世界大战整体史的角度,对既有史实进行了深入辨析和阐释。与会者强调,研究第二次世界大战的历史记忆需要重视“区域记忆”。不同区域的战争状况不同,其战争记忆也必然有着不同的区域特征。小至一个村镇,大至一个国家,莫不如此。如何实现区域记忆与全国记忆的对接、如何处理不同国家的“记忆差异”,需要学者们在研究中给予更多关注。此外,与会者还探讨了第二次世界大战记忆的层次性,认为个体记忆直接影响集体记忆的内容和价值,民间记忆的载体如顺口溜等都在一定程度上反映了战争的复杂性。可以说,战争记忆是历史事实、个体记忆和集体记忆多层叠加的结果,极具层次性。7月31日,中央政治局召开会议部署下半年经济工作,稳投资成为“六稳”之一。上半年,全社会固定资产投资同比增长6%。今年以来,投资增速已经连续放缓6个月。怎么看待当前的投资形势?投资增速持续放缓的原因有哪些?下半年应当如何稳投资?投资增速放缓是发展必然,经济增长对投资的依赖度已明显下降展开近年我国固定资产投资增速图,眼前呈现出一条逐渐小幅向下倾斜的线月投资增速从两位数回落至个位数以来,月度数据未再返回两位数。投资增速为何会呈现持续放缓的趋势?从直接原因看,基础设施投资增速大幅度放缓,是投资增速下行的重要压力源。国务院发展研究中心产业经济研究部部长赵昌文分析,今年上半年,我国基础设施投资同比增长4.1%(包括电力、燃气、水),增速比2017年全年增速大幅下降了11个百分点。从短期因素看,严控地方债风险,是当下基建投资增速大幅回落的主因。今年以来,从防范化解重大风险的角度出发,规范清理PPP项目、规范地方举债融资行为等政策措施不断落地,加强了对投资项目合规性、合理性的综合评判。本着有必要、有条件和量力而行、尽力而为的原则,一些地方清理、停建、缓建了一批项目,客观上也造成了投资增速放缓。从发展阶段看,高基数决定了基建投资增速势必逐渐放缓。国家统计局新闻发言人毛盛勇认为,多年来,中国的基础设施投资增速一直保持20%以上的高位运行,基建已经取得长足进步。尽管基建领域市场空间依然很大,但在高基数上保持高增长的需求没有那么强烈了。“从历史经验和发展阶段讲,投资增速下降并在一定水平上企稳是必然现象,这也是多年来经济转型和结构调整的结果。”赵昌文认为,进入工业化后期,许多工业行业的平均投资回报率均有下降,投资增速对经济增长的贡献会逐步下降。此外,中国经济对投资拉动的依赖正在减弱,消费正在逐步成为经济增长的主要驱动力。“资本形成和出口的特点是波动大,而消费增长更为平稳。因此,投资增速下降会对经济增长带来压力,但经济的内在稳定性会增强。从GDP核算角度看,固定资产投资增速下降会对经济增长指标产生负面影响。不过,考虑到固定资产投资增速下降的主因在于基础设施投资增速降至可持续水平,这对于防风险和经济长期增长具有正向作用。投资增速进入个位数,既会是常态,也是我国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段后必然会出现的。”国家发改委新闻发言人严鹏程认为,投资增速维持在个位数,同经济增速在个位数一样,是与当前我国经济增速变化、结构优化、动力转换相适应的。“从增速变化来看,我国经济正在由高速增长转为中高速增长。从结构优化来看,需求结构由主要依靠投资、出口拉动,转向依靠消费、投资、出口协同拉动,供给结构中服务业占比持续上升,单位服务业增加值所需投资低于制造业。从动力转换来看,与传统产业更多依靠资本投入相比,新动能的培育发展更多依靠技术、人力资本等要素,对资本的依赖明显下降。”投资结构在优化,投资对优化供给结构的关键作用正在凸显尽管投资增速放缓,但投资结构在优化,投资对优化供给结构的关键作用正在凸显。从投资领域看,在基础设施和房地产投资放缓的同时,制造业投资连续3个月增速加快。数据显示,上半年,制造业投资同比增长6.8%,增速比一季度提高3个百分点,比全部投资高0.8个百分点,增速为2016年一季度以来最高;制造业投资占全部投资的比重为26.8%,比去年同期提高0.2个百分点;对全部投资增长的贡献率为30.3%,比去年同期提高9.9个百分点。特别值得关注的是,高技术制造业投资保持高增速。上半年,高技术制造业投资增长13.1%,增速比一季度提高5.2个百分点,比全部制造业投资高6.3个百分点。其中,医疗诊断、监护及治疗设备制造业投资增长66.3%,工业自动控制系统装置制造业投资增长36.3%,电子电路制造业投资增长27.5%。这也意味着高技术制造业在加速形成产能,制造业正实实在在地迈向高质量发展。“2016年8月,制造业投资增速曾跌至2.8%的谷底,现在看来已经企稳并开始回升。”赵昌文分析,实体经济整体上仍面临不少困难和问题,但随着营商环境不断完善,特别是减费降税政策的落地,制造业投资者的信心得到增强。从投资主体看,上半年民间投资增长8.4%,高出社会固定资产投资增速2.4个百分点,增速也比去年同期高1.2个百分点。民间投资占全部投资的比重为58.9%,比去年同期提高1.3个百分点;对全部投资增长的贡献率达81.5%,拉动投资增长4.9个百分点。民间投资继续保持较快增长,不仅证明经济增长的内生动力在增强,也反映出三方面的积极变化:一是资金来源有保障。今年上半年规模以上工业企业利润同比增长17.2%,企业投资能力得到有效保证。二是投资预期在向好。今年以来制造业采购经理人指数长期保持在景气区间内,同时工业品出厂价格指数保持在比较合理的水平,反映出企业投资信心比较足。三是企业成本在降低。随着简政、减税、降费等一系列政策举措出台实施,增强了企业特别是民营企业的投资后劲。“民间投资增速表现较好,透露出两方面信号。一方面,投资结构优化;另一方面,去产能、去杠杆取得阶段性成效,投资回报率有所回升。”赵昌文说。稳投资不是单纯地推高投资增速,而是要拉动有效投资,实现稳增长、防风险和惠民生的统一在国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成看来,固定资产投资增速从高位回落,不仅是正常的,更是符合预期的。“我们一直强调要改变过去过度依赖投资拉动增长的发展方式。连续多年保持两位数以上的高位增长,这是不可持续的。现在固定资产投资增速回落,是我们期待的结果。”潘建成指出,无论是从防范化解地方政府债务风险的角度,还是从促进新旧动能转换的角度,基建投资和房地产投资增速都是该降低的。“我们不能为了月度数据的波动就动摇长期目标,要推动高质量发展,既要下决心,更要有恒心。”尽管从长期看,投资增速放缓是一种必然,但放缓速度、幅度过猛也会加剧经济波动。特别是当前经济运行稳中有变,面临一些新问题新挑战,外部环境发生明显变化,扩内需稳投资就显得尤为重要。实际上,投资增速放缓不代表投资意愿不强。国家发改委全国投资项目在线审批监管平台数据显示,今年1—6月,全国意向投资项目数量新增45.9万个,同比增长23.3%;全国拟建投资项目数量新增13.3万个,同比增长15.6%;新增意向投资和拟建投资项目数量同比增速较高,在一定程度上反映了投资动力还是比较强的。此外,下半年随着地方违规举债融资项目清理完成,合规项目加快落地,基础设施投资也有望保持基本稳定。稳投资,我们该做些什么?激活投资动力,有所为有所不为。赵昌文认为,在迈向高质量发展阶段,稳投资不是单纯地推高投资增速,而是要拉动有效投资,实现稳增长、防风险和惠民生的统一。“既要尽快消除不当政策障碍、优化投资环境、优化财政投放节奏、激励技改投资,也要避免大幅新增地方政府隐性债务来拉动投资。”深挖投资潜力,重在促进民间投资落地。国家发改委投资司副司长韩志峰认为,应当更加注重发挥民间投资对促进有效投资的积极作用,更加注重提升民间投资发展的质量和效益。一是以2018年国务院大督查为契机,狠抓已出台政策措施落地,切实增强民营企业的获得感。二是持续深化“放管服”改革,优化营商环境,激发民间投资活力。三是选择投资回报机制明确、商业模式创新潜力大的重点领域项目向民间资本集中推介,使民间资本进得来、能发展。四是进一步鼓励民间资本规范参与PPP项目,拓展民间资本的发展空间。五是用好用活先进地区典型经验,因地制宜、研究制定有针对性的措施,促进民间投资健康可持续发展。六是着力解决民营企业投资项目的生产要素约束,特别是加强土地供给、资金保障,缓解民营企业融资贵、用地难等问题。“我们坚信,在推动高质量发展、建设现代化经济体系的进程中,新的投资领域会不断涌现,新的投资机遇会层出不穷,行业企业发展质量效益的不断提高将为投资增长提供有力支撑,加上我们主动施策大力改善营商环境、降低企业运营成本等,一定能进一步增强企业投资活力,促进投资平稳增长。”严鹏程说。仅用显微镜看经济,找不足、察波动、观短板,难免有盲区、碎片化,影响预期。历史地、辩证地看待经济指标的波动,我们不仅不应悲观,反而会为结构优化释放的积极信号而信心倍增7月,中国经济半年报如期亮相,其中一些数据,比如2000年以来最低的投资增速、社会消费品零售额增速回调至个位、土地溢价率同比大幅降低等,引发了一些人对经济下行压力加大的担忧。中国经济形势究竟如何?仅用显微镜找不足,难免管中窥豹,留有盲区。用广角镜扩大视野,才能全面把脉中国经济的真实现状。上半年,尽管社会消费品零售额增速有所回落,但服务型消费始终走强,证明消费引擎后劲不减;尽管投资增速有所波动,但就业稳定,物价温和,中国经济增速已经在6.7%—6.9%的中高速区间连续运行了12个季度,波动区间仅有0.2个百分点。如此窄幅波动在历史上从未有过,又是在中国经济总量突破80万亿元的基础上,说明中国经济发展的韧性更强,高质量发展的底气更足。仅用显微镜察波动,难免分析问题碎片化。用后视镜对比今昔,才能真正发现中国经济运行的新轨迹。上半年,我国基建投资增速持续放缓,但这与中国所处的发展阶段有关。多年来两位数的投资高增长率,使我国基础设施建设发生翻天覆地的变化。随着市场需求减弱,增速放缓是必然的,也是必须的。基建与房地产投资增速的放缓,恰恰说明我们没有走回靠基建和房地产投资拉动的老路,新动能正在逐渐挑大梁,拿稳中国经济续航奋进的接力棒。仅用显微镜观短板,难免产生疑虑,影响预期。用望远镜高瞻远瞩,才能动态掌握中国经济的大趋势。7月,城市地铁的建设门槛再提高,防范地方债务风险不留死角;加快推进电力市场化交易再出新政,放开计划,限制取消,深化电力体制改革又迈出重要步伐;29个省份地方定价目录项目再削减30%,政府与市场的边界进一步厘清……尽管这些政策在短期内或许会对经济增速有所影响,却是在清除路障,设立路标,夯实高质量发展的路基。中国经济进入新常态已有共识,改革越是艰难,越要坚持定力,“慎终如始,则无败事”。中国经济迈向高质量发展绝非坦途,改革之艰难,又让我们看到,改革越深入,越需要单兵突进与集团作战相配合,全局谋划与部门联动相协调。经济政策唯有转化为改革合力,才会既促进资本市场更好服务实体经济,又守住不发生系统性金融风险的底线。历史地、辩证地看待经济指标的波动,我们不仅不应悲观,反而会为结构优化释放的积极信号而信心倍增。特别是在国际贸易波诡云谲的今天,我们更要不忘初心,坚定信心,保持恒心,干好自己的事,在高质量发展的道路上笃定前行。北京市朝阳区居民张姗姗最近遇到四肢频繁抽筋的烦恼,医生建议她平时多喝牛奶。她在网上选了一款国产纯牛奶,“网友评论其质量好、口感佳,我下单买了两箱。”奶业是关系到居民健康的重要产业。2008年三鹿奶粉事件曾一度影响了消费信心。如今,和张姗姗一样,越来越多的消费者对中国奶业的信心逐步恢复并且日益增强。中国奶业协会名誉会长高鸿宾说,当前是乳品质量安全水平最好的时期,中国奶业迎来了难得的机遇期。近日,国务院办公厅印发《关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》。中国奶业如何加快振兴,赢取更多消费者的认同?提质量:实行乳品企业黑名单制度,提升奶牛育种和乳品加工能力严管出好奶。要产出一杯好奶,任何一个环节都不能忽视。农业农村部畜牧业司副司长王锋介绍,质量监管正逐步覆盖奶业全产业链。在养殖环节,我国制定了完善的奶牛养殖标准和规范,落实养殖者主体责任,让健康的牛产健康的奶。在运输环节,生鲜乳抽检覆盖所有奶站和运输车。在加工环节,实行出厂批批检验制度。农业农村部数据显示,2017年全国生鲜乳抽检合格率达到99.8%,乳制品抽检合格率达到99.2%,婴幼儿配方乳粉抽检合格率达到99.5%。“下一步要继续织密监管网,进一步提升乳品质量安全。”农业农村部副部长于康震说,要落实养殖者的主体责任,加强饲料、兽药等投入品的使用监管,实行乳品企业“黑名单”制度和市场退出机制,构建严密的全产业链质量安全监管体系。好牛产好奶。中国农业大学教授张胜利介绍,近年来,我国在奶牛品种登记、生产性能测定、分子育种技术等方面取得一定成绩,奶牛单产水平不断提升。“但我国自主培育优良种牛能力不足,良种扩繁有待进一步突破。”张胜利建议,重点在奶牛育种关键技术上着力,扶持培养一批国内具有自主育种能力的大型奶牛育种企业,构建奶牛良种“育、繁、推”一体化体系,推动奶业可持续发展。产好奶更要做好奶。全国畜牧总站研究员张书义说,目前我国乳制品加工仍以液态奶为主,干乳制品生产加工不足,供需结构不平衡。“当前西式餐饮、休闲食品消费旺盛,驱动市场对奶酪等干乳制品的需求。乳企应以此为突破口,优化产品结构,寻求新的利润点。”张书义建议,可在优质产区建设干酪工厂,确保奶源价低、量足。支持相关企业的科技创新,加快在关键设备和工艺上转型升级,提升产品精深加工能力。活消费:加大宣传推广,实施奶业品牌推进行动2017年人均乳制品消费量折合成生鲜乳为36.9公斤,消费水平只有世界平均水平的1/3,我国奶业发展潜力十分巨大。东北农业大学教授姜毓君说,居民乳制品消费水平有待提升,巴氏杀菌乳、酸奶等液态奶产品以及乳酪等干乳产品的市场潜力都很大。“要加大对乳品消费的宣传推广力度。”姜毓君说,大力发展“乳业+旅游”,消费者可在玩中学到乳品知识。企业要精准对接消费者诉求,采取线上线下相结合方式,组织奶业公益宣传活动,普及科学饮奶常识。“关键要打造一批具有广泛影响力的乳品品牌,激活消费潜力。”高鸿宾说,虽然不少国产乳品在国际上获奖,有一定的知名度,但国产乳品在国际市场份额占有量和消费者认可度上还有很大的提升空间,做大做强中国奶业品牌,任重道远。张书义说,国内乳品企业应增强品牌意识,挖掘产品特色。品牌的生命力来源于质量,企业应创新方式,展示乳制品良好品质,比如建立质量追溯体系,让消费者能“看”到生产全过程,明白消费,提升广大群众对我国奶业的认可度。于康震介绍,农业农村部将大力实施奶业品牌推进行动,定期发布中国奶业质量报告,持续开展中国小康牛奶行动和奶酪推广行动,提升乳品的影响力和竞争力。7月31日,中央政治局召开会议,部署下半年经济工作。会议要求,保持经济平稳健康发展,坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策,提高政策的前瞻性、灵活性、有效性。财政政策要在扩大内需和结构调整上发挥更大作用。要把好货币供给总闸门,保持流动性合理充裕。下半年,我国财政政策和货币政策走向如何?两大宏观政策怎样协同发力?为此,我们推出“宏观政策深解读”专题报道,聚焦当前财政政策和货币政策的发力重点、产生效应,以及未来的政策空间。——编者“加法”更有效与传统扩张性政策不同,当前积极财政政策不是政府直接发力扩大需求,而是通过激发市场活力来间接发挥作用,优化资源配置,增加优质供给日前召开的中央政治局会议明确要求,财政政策要在扩大内需和结构调整上发挥更大作用。那么,今年以来,积极的财政政策起到了哪些作用?着眼扩内需和调结构,财政怎么发挥更大作用?主要的着力点有哪些?面对复杂多变的国内外形势,年初以来我国积极财政政策聚力增效,助推经济稳中向好态势不断延续,转向高质量发展的基础不断夯实。“积极财政政策的作用不是‘大水漫灌’,而是精准施策、积极有效。”中国财政科学研究院院长刘尚希认为,与传统的扩张性政策不同,当前积极财政政策不是政府直接发力扩大需求,而是通过激发市场活力来间接发挥作用,优化资源配置,增加优质供给;不是通过政策来替代市场,而是让市场在资源配置中发挥决定性作用;不是单打独斗,而是认识和把握稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等的系统联动关系,发挥财政政策在这些方面的整体效能。“积极财政政策的着力点,一是减税降费,切实减轻企业负担;二是保持支出强度,对重点领域、关键环节和民生的投入强调产生支出效益。”财政部副部长刘伟表示,今年以来,全国财政运行情况良好,财政收入保持平稳较快增长,财政支出保持较高强度,对重点领域和关键环节的投入进一步加大。数据显示,今年上半年,全国专项扶贫支出1760亿元,同比增长39.7%,着力全面改善贫困地区生产生活条件,推进深度贫困地区精准脱贫;全国节能环保支出2627亿元,同比增长16.3%,支持解决突出环境问题,加快大气、水、土壤污染防治,促进生态环境质量改善;全国教育支出16400亿元,同比增长6.9%,主要用于增加学前教育供给,改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件,推进高中阶段教育普及,完善职业教育和培训体系,支持加快世界一流大学和一流学科建设等。全国社会保障和就业支出16482亿元,同比增长11.3%。其中,财政对基本养老保险基金的补助、抚恤、特困人员救助供养支出,同比分别增长12.7%、10%、11.7%,退休人员的养老金得到及时兑现,对困难群众的兜底保障进一步加强。积极的财政政策多措并举,在加大重点领域和关键环节投入力度的同时,也加快了预算执行进度。1—6月,全国一般公共预算支出已完成预算的53.2%,比序时进度快3.2个百分点,在上年同期进度已经较快的基础上又加快0.1个百分点,有力支持了国家重大发展战略实施、重点领域改革顺利推进、提高保障和改善民生水平。“减法”力度大深化增值税改革等减税措施已基本落地,有效降低实体经济成本,为转型升级增添动力积极财政政策不仅体现在投入的加法,更体现在税费的减法,一系列减税降费“组合拳”,让当前实体经济的成本有效降低,转型升级的动力更充沛。“今年《政府工作报告》提出,全年减税降费1.1万亿元,这是近年来力度最大的。”财政部税政司司长王建凡介绍,目前,深化增值税改革、降低收费、进一步支持小微企业和鼓励创业创新等减税措施已基本落地,装备制造等先进制造业、研发等现代服务业和电网企业增值税期末留抵退税工作有序开展,个人所得税改革正在履行修法程序。减税降费,企业的负担轻了多少?记者从税务总局了解到,自5月1日,增值税税率调整以来,共涉及增值税一般纳税人895万户,改革首月即实现净减税348亿元。今年出台的减税降费政策还包括:将享受减半征收企业所得税优惠政策的小型微利企业年应纳税所得额上限,从50万元提高到100万元;将高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限由5年延长至10年,减轻企业创新税收负担;对载运货物的挂车减半征收车辆购置税,降低企业物流成本;进一步清理规范行政事业性收费和政府性基金等。“这些政策对激发市场活力,降低企业负担,促进经济高质量发展发挥了重要作用。”王建凡说。此外,为支持引导实体经济提质增效,今年财政还安排就业补助资金,支持稳定和促进就业;安排中小企业发展专项资金,集中支持小微企业创业创新基地城市示范;实施创业担保贷款贴息,降低政策门槛,取消小微企业不能同时享受担保和贴息的限制,将对小微企业新招用员工比例的要求由30%降为25%。“焦点”更清晰聚焦减税降费,支持中小企业发展,促进创业创新和稳定就业。财政政策是经济政策也是社会政策,在民生领域也要发挥更积极的作用“下半年,积极财政政策更加积极,主要体现在聚焦减税降费、支持中小企业发展、促进创业创新和稳定就业上。”刘伟说。——进一步加大减税力度,在确保全年减轻税费负担逾1.1万亿元的基础上,将企业研发费用加计扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企业扩至所有企业,初步测算全年将再减税650亿元。“按照今年预期的GDP盘子,预算赤字的绝对数与去年大体相等。今年不宜再增加赤字率,积极的财政政策取向应聚焦在减税和扩大支出上。”中国与全球化智库特邀高级研究员张连起认为,今年上半年,税收收入增速为15.3%,增值税增幅为16.6%,超过GDP增速1倍多,更大力度的减税降费仍有空间。——对已确定的先进制造业、现代服务业、电网企业增值税留抵退税返还的1130亿元,在9月底前基本完成,尽快释放政策红利。“留抵退税制度,是支持实体经济特别是制造业企业的有效措施。”税务总局货物和劳务税司副司长林枫介绍,此次改革,将部分符合条件的企业以及电网企业纳入留抵退税试点范围,对其在一定时期形成的增值税期末留抵税额一次性予以退还,将减轻这些企业资金压力,有利于企业扩大投资,实现技术装备升级。——加快国家融资担保基金出资到位,努力实现每年新增支持15万家(次)小微企业和1400亿元贷款目标。对拓展小微企业融资担保规模、降低费用取得明显成效的地方给予奖补。小微企业是吸纳就业的主力军和主渠道,有很多成长型企业,蕴藏着巨大的发展潜力。企业成长既需要好的市场环境,也需要强有力的资金支持。然而,小微企业和初创企业可抵押资产少、信用记录不足、信息不对称,影响了市场信贷投放。设立国家融资担保基金,通过政府增信来分担风险,是缓解小微企业融资难、融资贵的又一重大举措。基金的定位是准公共产品,实行市场化运作,不以营利为目的,实行再担保费率优惠,对小微企业来说,便利程度、贷款可获得性更高。给小微企业“输血”,有利于夯实宏观经济稳中向好的基础,进一步增强中国经济的内生动力。——加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度,在推动在建基础设施项目上早见成效。“按照全国人大批准的限额,今年地方发行的政府债券,除了纳入财政赤字的8300亿元一般债券外,另有1.35万亿元的地方政府专项债券,这是在财政赤字外的一个制度安排。”刘伟介绍,今年新增地方政府专项债券1.35万亿元,比2017年增加了5500亿元,连同一般债券8300亿元,都是确定了重点支出方向的,包括支持京津冀协同发展、长江经济带等重大战略以及精准扶贫、生态环保、棚户区改造等重点领域,优先用于在建项目平稳建设。刘尚希认为,积极财政政策加力,还要通过创新更好地服务供给侧结构性改革。财政政策不仅是经济政策,也是社会政策,除了传统的经济领域外,还要体现在民生领域,包括在教育、医疗、养老、社保等基本公共服务均等化方面,财政都要发挥更加积极的作用。同时,积极财政政策既要关注短期风险的防范与化解,更要转向长期整体的战略层面化解风险。这样,财政政策既能短期有效也能长期有效,不至于造成风险的后移或者累积。眼下互联网理财行业出现的一些变化是正常的市场出清。监管检查、行业和企业自查正在重塑健康的市场环境。同时,投资者自身应保持平和的投资心态最近身边有关互联网理财的消息不绝于耳。投资人的种种表现,正是当下互联网理财行业发生深刻变化的反映。第三方机构发布的数据显示,2015年下半年,问题平台数量达到高峰,随后逐渐降低,到今年上半年,问题平台数量又开始增加,6月份达98家,为近14个月以来月度最高,平台的借款人和投资人的数量减少,着急转让债权的投资人多了起来,转让利率攀升。经过多年发展,网贷行业度过“火爆期”,也因为个别极端事件遭受过质疑。随着市场规模逐渐扩大,行业风险累积,市场跌宕起伏。从2016年起,国务院开展互联网金融专项整治,网贷平台成为整治的重要领域。然而,对于动辄规模上百亿元的平台来说,转型调整并非易事。自成立以来,不少平台天生带有风险“基因”,运营模式偏离了作为信息中介的定位,发展成为信用中介。专项整治的本意,是希望让不合规的债务到期退出,平台转型成为借贷双方的信息撮合平台,限制大额、高风险的债务,规范资金用途和债务期限。整治初期,有些平台规模仍在扩张,净流入资金依然增加。在这种情况下,出借人和借款人主动退出的动力都不强,贷款人拿着高收益,不愿意缩短期限,借款人借新还旧、滚动续贷,何乐而不为?及至今年,部分企业资金链条相对紧张。这些在平台上借款的企业,原本就是在正规金融机构难以获得融资的企业,资金压力更大,此时更容易出现违约。另一方面,随着行业监管政策趋严,一些网贷平台难以为继,或被动或主动退出市场。与资金相关的行业,大多有赖于参与者的信心。眼下监管部门正在积极推进专项整治,开展现场检查,行业和企业也在进行自查,采取各种方式稳定市场情绪。这时有些平台退出,是正常的市场出清,也是良币驱逐劣币的过程。经历整治和转型之痛后,网贷平台将会“水落石出”,不规范的会出局,转型成功的会坚持到最后,真正成为借贷双方之间的信息桥梁。投资者自己要擦亮眼睛,识别畸高收益背后的圈套,更要保持平和的投资心态,不能抱有侥幸心理“博傻”,认为自己不会是击鼓传花的最后一棒。实际上,风险爆发往往就在转瞬之间。面对有先天“缺陷”的网贷平台市场,各方监管不能松劲。整治的关键在于纠偏矫正,督促平台回归信息中介的本源,建立完备的风险管控和内部管理体系,严格资金流向,做好信息披露,为出借人提供全面、真实的决策依据。但也要看到,网贷平台发展多年,一时转身并不容易,资金存管难达标、技术实力难提升、存量贷款难清理,规模压降过程中一旦拿捏不准节奏,就会带来人为风险。信息技术、大数据、人工智能在金融市场的巨大能量已经得到广泛认可。网贷平台只有发挥强大的技术优势,做好信息中介的本分,才能真正在服务小微企业、拓宽居民投资渠道方面发挥作用。“这些自行车日晒雨淋,没人骑,浪费钱,早该撤走了!”日前,广州市番禺区绿道驿站自行车项目被主管部门取消,广州网民纷纷点赞。该项目设立于2010年广州亚运会期间,包括15个绿道驿站,由番禺区政府投入营运,每季度补贴50万元。中大管理咨询有限公司组织专家评估认为,番禺绿道驿站以公益性质为主,产生过一定的社会效益,但随着市场化自行车租赁服务业发展,驿站自行车使用频次低,单位成本高,可持续性差,难以实现预期社会效益,建议财政扶持资金退出。近年来,广州聚焦制度创新,率先探索财政预算绩效管理,逐步建立全过程、全覆盖、全公开预算绩效管理模式,一改财政“只管拨钱不问效益”的传统做法,让每笔财政资金花得明白、花得合理、花得有效。统统纳入管理范围,解决资金如何用好的问题财政预决算公开透明,回答了“资金如何分配”问题;财政预算绩效管理,则要解决“资金如何用好”问题。2009年,广州在全国首开部门预算公开之先河。2014年,广州加大财政资金绩效信息的公开力度,先将市直预算部门纳入预算绩效管理,探索部门整体绩效管理试点,再逐步推广至市本级所有预算部门,建立市、区、街镇三级联动机制,将一般公共预算、政府性基金、国有资本经营预算、社会保险基金预算、财政专户资金以及预算单位的所有资金,统统纳入绩效管理范围,实现“资金全覆盖、部门全覆盖、区域全覆盖”。广州市有持证残疾人近16万人,每年纳入财政预算项目多、分类细,涉及生活补助、医疗养老、社区康复、教育培训等方面的资助和补贴。为了用好这些资金,广州市残疾人联合会分解细化绩效目标,合并精简,优化资源配置,削减无效预算,全部预算项目从143个减至101个,精简率达30%。广州市残联还注重收集意见,按残疾人需求设计预算项目,增加重点项目补助标准,凸显绩效管理理念。2017年,广州在全国率先将持证残疾人全部纳入医疗救助范围。重度残疾人和精神智力残疾人,增加补贴购买商业医疗保险。该年度,全市残疾人享受医疗救助26.57万人次,涉及救助资金2.45亿元。“编制有目标,执行有监控,完成有评价,应用有修正。”广州市残疾人联合会理事长陈学军说,“通过预算绩效管理,我们建起较完备的残疾人保障和服务体系,帮助残障人士共享改革开放成果。”如实披露项目问题,有效推动科学决策实施财政绩效管理,如实披露项目问题,也对完善管理机制、促进科学决策起到了推动作用。2014年到2017年,广州市科创委在门户网站发布了近800批次项目管理信息,建设开放式综合管理系统。科技计划项目全程信息化管理,监察部门全程实施行政监察,重大项目专家论证环节邀请部分人大代表、政协委员和行风评议员参与监督。不久前,第三方绩效评价显示,广州市科技企业孵化器发展专项资金存在资金投入分散、项目科技含量不高、审批把关不严、监管不到位等问题。广州市科创委立即整改,对科技资金管理机制进行梳理、优化和重构,实行项目承担单位和专业服务机构法人负责制,最大限度压缩自由裁量权,建立专项绩效评价指标体系。“绩效管理以需求为导向,防止资源配置‘碎片化’,聚焦科技创新的重点和短板,实现了从政府‘端菜’向百姓、企业‘点菜’的转变。”广州市科创委负责人介绍,目前市级科技计划项目中,以补助方式支持的财政经费比例、用于支持企业或企业牵头承担项目的经费比例均达70%,未来将达到并稳定在80%左右,进一步提高财政科技资金使用绩效。7月31日召开的中共中央政治局会议在部署下半年经济工作时指出,当前经济运行稳中有变,面临一些新问题新挑战,外部环境发生明显变化。要抓住主要矛盾,采取针对性强的措施加以解决。会议要求,把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务,加大基础设施领域补短板的力度,增强创新力、发展新动能,打通去产能的制度梗阻,降低企业成本。下决心解决好房地产市场问题,坚持因城施策,促进供求平衡,合理引导预期,整治市场秩序,坚决遏制房价上涨。加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制。下半年为何要做好这些工作?如何理解加大基础设施领域补短板的力度?去产能的制度梗阻怎样打通?坚决遏制房价上涨又释放了哪些新信号?本版推出解读报道《下半年实体经济:坚定信心加油干》。——编者加大基础设施领域补短板的力度——补上短板,促进平稳发展本报记者李心萍受访专家认为,此次强调基础设施领域补短板是长短期因素叠加的结果,有利于更好地应对外部环境变化带来的影响日前召开的中共中央政治局会议提出,把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务,加大基础设施领域补短板的力度。为何要加大基础设施领域补短板的力度,在补短板过程中又应注意什么?“此次强调基础设施领域补短板是长短期因素叠加的结果。”国家发展改革委投资研究所研究员刘立峰说。从短期因素看,今年上半年我国固定资产投资增速出现回落。数据显示,上半年固定资产投资同比增长6%,其中基础设施投资同比增长7.3%,增速比1—5月回落2.1个百分点。“作为固定资产投资的重要组成部分,基础设施投资的放缓是固定资产投资增速回落的重要原因。”国家信息中心经济预测部副主任王远鸿说。“根据测算,固定资产投资每下降1个百分点,将下拉我国名义GDP增速回落0.09个百分点,实际GDP增速回落0.06个百分点。”王远鸿说,为更好地应对外部环境变化带来的影响,保持经济平稳健康发展,就要扩大内需,即促消费和稳投资,而稳投资的重要一环就是稳住基础设施投资。“基础设施投资能快速带动原材料、钢铁等行业的发展,稳定社会预期。”刘立峰表示。从长期因素看,我国基础设施领域短板还有不少,存在着发展不平衡、不充分的问题。虽然近年来,我国基础设施领域投资力度不断加大,取得了较大成绩,但是在城市地下管网、农村垃圾处理、污水处理、中西部交通网络等方面还有差距,难以满足目前经济社会发展的需要。“基础设施领域有其外部性,是其他产业转方式、调结构、提效率的环境保障,因此,加大基础设施领域补短板的力度也是实现高质量发展的要求。”刘立峰说。补上基础设施领域的短板,具体该如何发力?怎样避免一哄而上?“本轮加大基础设施领域投资更有针对性、更聚焦短板领域,而不是用大水漫灌的方式。”王远鸿说。此前召开的国务院常务会议也给出了提示,如民航、油气、电信等领域。“希望此次补短板更多关注农村生态保护领域,这不仅是发展不平衡,更是发展不充分的问题”。刘立峰调研发现,虽然我国西部地区80%的乡镇已建起污水处理厂,但有不少运营不了,一些地方仍处于直排、偷排状态。作为基础设施投资的主体,一些地方出于各种考虑,往往有多上项目的“冲动”。为了避免合规不合理或超过财政实力的项目集中上马,做好产业规划、定好标准是关键。例如今年上半年被暂停的部分城市轨道交通项目,如果没有达到硬指标、满足相关标准,就不应趁着补短板之机重新启动。相反,那些达标项目,推进则可适度加速。此外,专家们认为,此次加大基础设施领域补短板的力度,应注意保持地方财政的可持续发展,防止“乱举债”“乱担保”等行为抬头。地方政府举债空间有限,基础设施投资钱还能从哪来?“一方面,可以盘活地方财政存量资金,另一方面,应当发挥政府投资的引领作用,真正把民间资本引进来。”王远鸿说,民间资本追求资本回报率,各地只有真正打破行业垄断、推出好的项目,才能引来民间资本。此外,经过上半年清理,PPP(政府和社会资本合作)领域的库内现有合法合规的好项目也可尽快启动。打通去产能的制度梗阻——破除障碍,发挥市场作用本报记者丁怡婷受访专家认为,去产能还存在一些体制性、机制性和政策性障碍,要用好市场化、法治化手段,打通这些“制度梗阻”尽管2016年以来,我国累计退出粗钢产能超过1.2亿吨、煤炭产能超过5亿吨,钢铁、煤炭等行业形势明显好转,但去产能仍处于进行时。日前召开的中共中央政治局会议要求,打通去产能的制度梗阻。何为“制度梗阻”?我们又该如何打通它?“去产能的关键,是要处理好市场与政府的关系,把握好力度和节奏,也就是让优胜劣汰的市场竞争机制充分发挥作用。”国务院发展研究中心产业经济部部长赵昌文说。赵昌文认为,当前有的地方习惯于通过目标分解等行政手段推进去产能,如果把握不好分寸,容易导致供需失衡、价格异常波动等情况;还有的地方存在“地方保护主义”,不希望税源受影响,在监管时对质量、环保、安全等标准“睁一只眼闭一只眼”,导致低效率企业长期难以退出市场。去产能过程中的这些体制性、机制性和政策性障碍,就属于“制度梗阻”的范畴。中国社科院工业所工业运行研究室副主任江飞涛也认为,在去产能过程中,一些地方更多依靠的是行政手段,有利于行业健康发展的长效机制和市场化机制尚未充分建立。针对“制度梗阻”,应当如何对症下药呢?“打通制度梗阻,关键是要用好市场化、法治化手段。”赵昌文认为,可以逐步提高质量、环保、安全等标准,并严格执行,通过标准的“尺子”使不合规的产能逐步退出市场。还可以利用产能置换和指标交易等市场化手段,推动形成一批生产效率高、资源利用率高、安全环保水平高的优质产能。——要完善破产制度,厘清退出机制。产能严重过剩时,如果市场机制顺畅,那么,大量的低效率企业会因资金链断裂、难以偿还债务等情况触发破产机制,从而被清理出市场。“目前,我国企业的破产机制尚不健全,破产法等法律法规与执行机制还不够完善,银行处置破产清算企业不良资产的途径较少,还有的地方政府部门为保护本地企业而干预破产程序,种种因素导致市场上出现了一些‘僵尸企业’,在产能过剩行业尤其明显。”江飞涛表示,解决这一问题,就要强化出资人的破产清算责任,明确司法权和行政权在企业破产中的边界,避免地方政府部门对企业破产程序的直接介入。同时,还应优化破产程序,降低破产财产评估、审计、拍卖费用,减少破产清算成本,提高破产清算收益,提高债务人、债权人申请破产的积极性。——要完善兼并重组税收、金融支持体系。江飞涛建议,我国要为去产能行业的兼并重组创造良好的外部环境,从而引导有效产能向优势地区与企业集中。具体来看,就是对兼并重组给予扩大税收抵扣或税收减免政策,特别是对于其中涉及的土地增值税,应缓征、减征或免征;在风险可控、商业可持续的原则下,引导金融企业加强对兼并重组的融资支持;规范区域之间横向税收分配,降低地方政府部门由于担心企业被兼并导致税源流失而产生的阻力。——要有效安置职工,做好托底。2016年,财政部门安排了1000亿元专项奖补资金支持化解过剩产能,用于符合要求的职工分流安置工作。“中央财政资金主要起撬动作用,地方和企业也要发挥各自力量,通过内部安置、转岗就业、内部退养、公益性岗位托底等多种方式解决好‘人往哪里去’的问题。”赵昌文表示,当前一些地区的职工安置压力较为突出,地方社保政策的不统一等因素也加剧了安置难度,下一步应尽快有效解决。“相信破除了这些制度梗阻之后,钢铁、煤炭等传统产业会焕发出新的活力。”赵昌文说。坚决遏制房价上涨——稳住房价,决心更加坚定本报记者赵展慧受访专家认为,从此前常用的“坚决遏制房价过快上涨”到此次会议首次提出“坚决遏制房价上涨”,两字之差,体现出中央遏制房价上涨更为坚定的决心日前召开的中共中央政治局会议提出,下决心解决好房地产市场问题,坚持因城施策,促进供求平衡,合理引导预期,整治市场秩序,坚决遏制房价上涨。加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制。短短几十个字的表述,为下半年房地产市场调控指明了方向。清华大学房地产研究所所长刘洪玉表示,从此前常用的“坚决遏制房价过快上涨”到此次会议首次提出“坚决遏制房价上涨”,两字之差,体现出中央遏制房价上涨更为坚定的决心。事实上,“坚决遏制房价上涨”的决心已经体现在上半年出台的一系列政策上。今年上半年多地楼市升温。国家统计局公布的6月份数据显示,70个大中城市中有63个城市的新房价格环比上涨,深圳、杭州、南京等部分城市一二手房价倒挂严重。为了保持房地产市场稳定,今年5月初,住建部有针对性地约谈了10多个城市政府的有关负责人;5月19日,住建部发布文件,重申房地产调控目标不动摇、力度不放松;6月28日,住建部等七部门在30个城市启动了治理房地产市场乱象行动;7月31日,住建部公布一批各地查处的违法违规房地产开发企业和中介机构名单……据中原地产首席分析师张大伟介绍,住建部7月初开始对30个城市巡查整顿房地产后,全国多个城市开启了新一轮房地产市场整顿行动,合计已有超过40个城市发布了各种房地产调控政策与执法结果。7月31日,深圳出台新购房三年限售、企业限购住房、离婚后两年内购房首付不低于70%的调控政策。“7月份,各地房地产调控已经超过40次,刷新了最近两年楼市调控的同期纪录,年内累计楼市调控已超过220次。”张大伟说。刘洪玉认为,要下决心解决好房地产市场长期存在的一系列问题,包括房地产投机炒作和市场参与者行为规范问题,部分地区的供求失衡和房屋空置问题,土地和新建商品住房的垄断供应问题,地方政府对土地出让、房地产相关税收的依赖问题,新市民获取基本住房渠道不足的问题,以及房地产税制改革问题等。在国务院发展研究中心市场经济研究所副所长邓郁松看来,遏制房价上涨的核心是保持房地产市场供求的动态平衡,中共中央政治局会议提出的坚持因城施策、促进供求平衡、加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制是其中的关键。“房价反映供求变化,要让房地产市场平稳健康发展,首先要掌握真实的供求情况。”邓郁松表示,因城施策是要求地方政府要摸清各自家底,根据住房总量、购房需求来科学确定未来一段时间的土地供应量。只有摸清底数,才能避免因供不应求导致房价持续上涨,同时还要着眼于中长期供求关系,避免由于大规模推地而导致新一轮的供给过剩。邓郁松认为,稳定房价需要根据供求关系变化及时调整政策,但更重要的,是建立一个稳定的调控规则,也就是会议所说的“加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制”。“政策可以根据供求关系变动,但调控规则应该具有稳定性,这样能让所有市场参与者心中有数。”刘洪玉认为,建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制,涉及住房制度、土地供应、房地产税制、金融、市场行为规制、市场运行监测评价等多个方面,期盼这些长期有效的机制、体制和制度安排能加快出台。制图:沈亦伶如果说在创业阶。

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